学历继续教育政策收紧多所名校或停招“高起专”

2018年开始，学历继续教育改革的方向渐次明朗。停止继续招生、考试难度加大、专业范围缩小、学历类型减少，多所高校已经开启对学历继续教育不同程度的改革，整个体系的转型已成必然之势。

如果说2017年是学历继续教育改革的过渡年，2018年开始，学历继续教育改革的方向渐次明朗。“停止继续招生、考试难度加大、专业范围缩小、学历类型减少”，多所高校已经开启对学历继续教育不同程度的改革，整个体系的转型已成必然之势。

学历继续教育政策收紧

成人高考、网络教育、高等教育自学考试三种学历形式中，自考原来的门槛不高，但现在高等数学和英语作为必修科目夹杂在考试当中，难度进一步增大，以后的趋势也会越来越难。另外，以前的成人高考难度也将逐步加大。

除了考试难度不断提升外，今年开始，许多高校已经开始取消学历继续教育的专科学历类型，或是对报考专业进行限制。“从2018年开始，人大取消了高中升专科学历类型，如果想选择升本的学员，也要抓紧时间，提早动手准备。虽然目前还没有正式的政策出来，但一旦出台就会动作很快。”

2017年4月西南大学曾发布公告，称将停止成人高等学历教育和网络教育高起专层次招生，网络教育只招收“专升本”、“高起本”层次。2月1日，记者向西南大学继续教育学院求证时，工作人员告诉记者，西南大学自考的“高起专”学历依然可以报名，但专业选择已经由十几个精简为六个。“之后，专科层次学历很有可能不再招生。”“为了提高成人教育的含金量和社会认可度，国家加大对成人教育的管控，很多重点院校停招专科，18年开始，专科只能报一些较次的院校，或是较次的专业。”

实际上，早在2016年底，学历继续教育政策收紧的苗头便已显现。2016年11月，教育部印发《高等学历继续教育专业设置管理办法》，规定自2018年起，普通高等学校将不再举办本校全日制教育专业范围外的学历继续教育，没有举办全日制专科层次教育的普通本科高校，不再举办专科层次的学历继续教育。

这是教育部规范高等学历继续教育专业设置的首份文件，加强规范、精简专业是高校学历继续教育的改革方向。在政策引领之下，许多高校选择顺势而为，加速学历继续教育的精简改革，甚至是停止招生。

2017年4月，中山大学则发出告示：“为适应学校战略发展需要，我校已经全面停止网络学历教育、成人学历教育以及自学考试助学的招生工作。”同月，东北师范大学也发出告示，宣布暂停成人高等教育的招生。

而在学历继续教育领域有着高知名度的北京大学也选择了全身而退。1月31日，北京大学继续教育部综合办工作人员向记者证实，从2018年开始，北京大学将不再进行学历继续教育招生，已过去的2017年是最后一期招生。

尽管教育部并未强制要求高校停招学历继续教育，改革的大潮正由涓涓细流汇聚而成。“双一流大学未来可能完全不做学历继续教育，只有一些地方类院校开放成人教育学历。”北京开放大学校长褚宏启也向记者表示，许多知名高校今年开始停止或减少专科招生，未来可能会进一步停止学历继续教育的本科层次招生。

继续教育的转型之路

全国高校第一所继续教育学院——清华大学继续教育学院即在2005年选择停止现代远程成人专升本学历教育的招生工作。此后清华继续教育学院定位于非学历教育。多所高校效仿退出。

真正的撤退高潮开始于2017年，中山大学、北京大学等多所知名高校宣布将停止学历继续教育招生。在高等教育格局亟需调整与优化的时代，退出或缩减学历继续教育业务，成为高校明晰自身定位的必经之路。

研究型大学的使命在于推动科学研究以及人才培养，在“双一流”建设的背景下，清晰定位尤为重要。“学历继续教育占据高校的许多资源，高校在‘双一流’建设的目标下，无法兼顾所有类型的教育业务。”

未来的继续教育将以开放大学为重心，并且可以进行多种形式的制度创新，例如建立“学分银行”，将学历与非学历教育进行融合。“如果有人想要“专升本”，可以把原有的专科学历转换成一定学分，在此基础上达到本科学历。有了“学分银行”的概念后，可以打通非学历教育与学历教育的边界。”